發展新質生產力，是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。2024年全國兩會期間，習近平總書記在深刻闡明新質生產力這一重大原創性概念內涵、本質要求、重要原則的基礎上，進一步闡述了加快發展新質生產力的一系列重大理論和實踐問題。這些重要論述創造性繼承、創新性發展了馬克思主義政治經濟學，開啟了習近平經濟思想的新篇章，為新征程推進社會主義經濟建設提供了根本遵循。
新質生產力代表了對新一輪科技革命和產業變革與經濟發展關系的新認識，內涵極為豐富，涉及眾多學科。技術經濟學是研究技術發展規律、技術與經濟互動關系的學科。立足技術經濟學視角，從科學技術的生產力屬性、變革屬性、效率屬性和價值屬性理解新質生產力，有助于科學準確把握其內涵，推動新時期高質量發展。
科技創新是發展新質生產力的核心要素。科學技術是生產力的重要組成部分，人們對科學技術生產力屬性的認識經歷了一個長期發展過程。在人類發展早期，技術以實踐經驗為主，被“隱藏”在生產要素之中，并未形成獨立的體系，發展緩慢，缺乏足夠的顯性特征。現代科學使技術快速發展，引發了產業革命，生產力得到空前提高，科學技術的作用充分顯現。馬克思對此進行了生動描述：“自然力的征服，機器的采用，化學在工業和農業中的應用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報的使用，整個整個大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術從地下呼喚出來的大量人口，——過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產力呢？”每一次重大科技的突破都使生產力產生深刻變化，人們切實感受到科技的變革作用，對科技生產力屬性的認識提升到新高度。目前，科技發展進入了新的變革階段，帶有顛覆性的重大科技成果不斷涌現，生產力正在出現質的飛躍。新質生產力是新時期生產力躍遷的具體質態，是對科學技術和生產力發展規律的高度概括。在長期發展過程中，人類形成了豐富的科技體系，不同類型的科技在生產中發揮不同的作用。其中，前沿科技具有引領變革的作用，例如蒸汽機的發明實現了大型機械化生產，電力技術的應用開創了“電氣時代”，電子信息技術的發展將人類帶入“信息時代”。進入新時期，人工智能、量子信息、基因技術、新能源等前沿科技領域加速發展，成為引領變革的重要力量。新質生產力是新時代的先進生產力，前沿科技是其關鍵要素。在彌補科技短板的同時，加快前沿科技布局，加大對原創技術、顛覆性技術的支持，實現高水平科技自立自強是新質生產力形成的關鍵所在。
新質生產力代表著新的技術—經濟范式。新質生產力是新興技術與生產要素的結合，新質生產力的形成是由技術變革向生產變革發展的過程。首先是技術革命性突破。技術進步來源于技術創新，技術創新可以分為漸進式創新和突破式創新。其中，漸進式創新主要是原有技術的改進，而突破式創新則表現為原有技術的替代，即新—舊技術范式的轉換。數字技術、新能源技術、生物基因技術正在加速推動新技術范式的形成，人工智能大模型、氫能、合成生物等領域展現出巨大的發展潛力。其次是生產領域的變革。技術的突破會帶來生產領域的變革，形成新的技術—經濟范式，進而推動生產力的發展。目前，由新一輪科技革命引發的生產領域變革正在快速推進，數字技術的發展和廣泛應用使數據成為重要的生產要素，通過與其他要素的重組，催生出一批新產業、新業態和新模式，促進了傳統產業的轉型升級，推動了產業的融合發展。相關數據顯示，2022年，我國數字經濟規模達50.2萬億元，占GDP比重達41.5%；新能源技術的推廣應用正在改變傳統的能源格局，集新能源技術、數字技術于一身的智能網聯新能源汽車行業給傳統汽車制造業和城市交通基礎設施建設帶來深刻影響，已經成為經濟增長的新引擎；以量子信息、類腦智能、基因技術、深海空天開發、先進儲能等前沿科技推動的未來產業將極大提升人類的生產能力和范圍，對經濟形態產生深遠影響。新一輪科技革命和產業變革呈現出技術范式、技術—經濟范式交叉融合的趨勢，相互促進的特征更為明顯。從目前發展來看，無論是技術范式，還是技術—經濟范式仍處于孕育過程中，主導范式還沒有完全形成，仍存在重要發展機遇。受歷史因素影響，我國曾錯過了多次重大科技和產業變革；在現階段，我國有條件、有能力抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，塑造新的生產力。充分把握機遇，必須堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，全面激發科技創新和產業創新活力，為新質生產力形成提供強大動力。
新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升。人類生產活動是通過要素投入形成產出以滿足人類需求的過程，以最少的投入創造最大的產出是人類生產發展的目標。生產力是人們生產和創造物質精神財富的能力，提高生產效率是生產力發展的內在要求。生產效率是一個綜合性概念，反映了投入和產出的關系。生產效率的提升，無論是投入的節約，還是產出的增加，抑或是兩者兼有，都反映著投入和產出關系的變化。由于投入具有多要素特征，生產效率可以分為單要素生產率和全要素生產率。單要素生產率是單一要素的產出效率，比如勞動生產率、資本產出率、能源效率，強調生產過程中某一要素產出能力的改進；全要素生產率是建立在各要素投入變化基礎上的效率，體現了整體生產水平的提升。在傳統經濟學中，全要素生產率是衡量技術進步的指標，但從宏觀層面來看，全要素生產率的內涵更加豐富，其不僅是技術進步的結果，而且反映了產業結構升級、產業間協同、產業布局優化等經濟發展的綜合效果。作為新時期生產力的躍遷，新質生產力不是局部的調整，而是經濟增長方式的轉變，這種轉變是全局性的，帶來的是整體效率的大幅提升，科技創新是效率提升的動力和基礎。由此可見，新質生產力所表現出的效率提升，不是局部的、某個要素效率的改進，而是全要素生產率的大幅提升，既體現了科技進步的效果、創新“第一動力”的作用，又反映了整體生產水平的提高、經濟的高質量發展。
新質生產力對科技創新提出了方向性要求。科學技術具有很強的價值屬性，這種價值不僅表現為具體的應用價值，而且也反映了科學技術的內在價值。正如馬克思所說，“科學絕不是一種自私自利的享樂，有幸能夠致力于科學研究的人，首先應該拿自己的學識為人類服務”。科技創新是人類有目的的活動，其目的取決于人們對人類社會、自然界以及兩者之間關系等方面的認識，這種認識具有一定的價值判斷。從科技發展的歷史來看，科技在創造巨大財富、極大滿足人類需求的同時，對人類社會和自然環境也造成了一定沖擊，工業發展帶來的環境污染、氣候變化、生態惡化等問題至今仍困擾著人類。如何規范科技創新行為是目前科技發展的重要議題。中共中央辦公廳、國務院辦公廳2022年印發的《關于加強科技倫理治理的意見》明確了科技倫理原則，包括增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明，體現了我國在規范科技創新、促進科技健康發展方面的決心。新質生產力是新時代的先進生產力，是科學技術“新”與發展質量“優”的有機統一。新質生產力的關鍵在質優，體現了對傳統發展模式的反思和對人類發展、人類社會與自然之間關系的新認識，代表了人類文明的新形態。
（作者單位：數量經濟與技術經濟研究所）
